东经信发﹝2016﹞20 号
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印发《be365体育投注随机抽查工作实施方案》的通知
各县区经信局、开发区经发局，机关各科室、单位：
我们制定了《be365体育投注随机抽查工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。
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2016年6月6日
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随机抽查工作实施方案
为进一步简政放权，优化服务，规范执法，强化监督，根据东营市人民政府办公室关于建立健全随机抽查工作机制规范事中事后监管的通知(东政办发﹝2016﹞12号)精神，结合全市经济和信息化工作实际，制定本方案。
一、总体要求
贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行经信监督检查职能，积极推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效率，激发市场活力。
二、工作任务及推进进度
1、制定发布随机抽查事项清单。各责任科室、单位依据市级行政权力清单公布的我委权力清单、责任清单，制定本科室、单位的随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章制修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
有监督检查职责的科室、单位负责制定本科室、单位的随机抽查事项清单，由行政审批科汇总报委领导审定后发布。
责任主体：
市经信委规划与技术改造科、市政府节约能源办公室、市政府煤电油气运保障办公室、市无线电管理处频率台站管理科、市无线电管理处稽查科、市节能监察支队、市散装水泥办公室、市无线电监测站
进度安排：
6月10日前科室、单位完成随机抽查事项梳理， 6月15日前发布随机抽查事项清单。
2、建立“双随机”抽查机制。除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由我委依法立案查处的外，均须通过机选方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从行政执法检查人员名录库随机选派行政执法检查人员。
随机检查对象名录库按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立。有监督检查职责的科室、单位根据监督检查工作需要分别建立检查对象名录库。
执法检查人员名录库由具有山东省行政执法资格的执法检查人员名录建立。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。
通过机选方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。对“双随机”抽查，由抽号员、监督员、记录员对抽查结果签字确认。
责任主体：
市经信委规划与技术改造科、市政府节约能源办公室、市政府煤电油气运保障办公室、市无线电管理处频率台站管理科、市无线电管理处稽查科、市节能监察支队、市散装水泥办公室、市无线电监测站
进度安排：
执法检查人员名录库建立工作于6月10日前完成;检查对象名录库原则上应于6月15日前完成。
3、健全随机抽查的程序规定。各责任科室、单位应本着可操作性和智能电子化性，建立健全本科室、单位随机抽查的程序规定，规范随机抽查程序，明确职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法。为确保抽查程序公开公正，全程留痕，实现责任可追溯，各责任科室、单位应积极探索多种可行有效的监督抽查方法
责任主体：
市经信委规划与技术改造科、市政府节约能源办公室、市政府煤电油气运保障办公室、市无线电管理处频率台站管理科、市无线电管理处稽查科、市节能监察支队、市散装水泥办公室、市无线电监测站
4、合理确定随机抽查的比例和频次。各责任科室、单位要合理确定随机抽查的比例和频次，做到既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又能防止检查过多和执法扰民的要求。对于投诉举报多、或有严重违法违规记录的市场主体，加大随机抽查力度。
责任主体：
市经信委规划与技术改造科、市政府节约能源办公室、市政府煤电油气运保障办公室、市无线电管理处频率台站管理科、市无线电管理处稽查科、市节能监察支队、市散装水泥办公室、市无线电监测站
5、抽查结果运用。各责任科室、单位对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，并将这些市场主体纳入经营异常名录库或严重违法违规名录库，以形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，接受社会监督
责任主体：
市经信委规划与技术改造科、市政府节约能源办公室、市政府煤电油气运保障办公室、市无线电管理处频率台站管理科、市无线电管理处稽查科、市节能监察支队、市散装水泥办公室、市无线电监测站
6、及时公布抽查结果。各责任科室、单位要及时将“双随机”抽查事项查处结果报分管领导，经分管领导审定后报信息中心，通过委门户网站向社会公布。
责任主体：
市经信委规划与技术改造科、市政府节约能源办公室、市政府煤电油气运保障办公室、市无线电管理处频率台站管理科、市无线电管理处稽查科、市节能监察支队、市散装水泥办公室、市无线电监测站
7、探索开展联合抽查。按照“双随机”要求，各责任科室、单位在制定并实施抽查计划时，对同一市场主体的多个检查事项，应制定并实施联合抽查计划，原则上一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。
责任主体：
市经信委规划与技术改造科、市政府节约能源办公室、市政府煤电油气运保障办公室、市无线电管理处频率台站管理科、市无线电管理处稽查科、市节能监察支队、市散装水泥办公室、市无线电监测站
三、工作要求
(一)加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各责任科室、单位要高度重视，严格按照本方案确定的工作任务和时限要求抓好落实，确保随机抽查模式能够顺利推广运用。
(二)严格落实责任。各责任科室、单位要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，将依法依规追究责任。
(三)注重宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，我委将加大宣传力度，加强执法人员培训，提高执法人员执法能力和水平，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。
